Consenso de Washington
1. Disciplina
Fiscal
Ingreso=a gastos
públicos
2. Aumentar el gasto en
educación
y salud
3. Reforma tributaria (
Recaudación ) impuestos
4. Libre marcado = tratado de libre
comercio (TLC)
Eliminar todos los obstáculos al comercio. a)
arancelarios y b) no arancelarios.
5. Libre flotación de las
divisas
Divisa = moneda de un país cuando se utiliza en el
comercio
exterior.
El tipo de cambio
o paridad cambiaria en un régimen de libre fisiacion se
determina en mercado cambiario
o mercado de divisas.
Ejemplo:
$ 10.49 US 1 USD
$ 11.00 US 1 USD =>
devaluación
$ 9.00 US 1 USD
=> apreciación sobre devaluación
6. Privatización de empresas
7. Protección a la
propiedad
privada
Privada => Derecho privado
En la economía
mundial se han manifestado tres tipos de sistemas
económicos con sus correspondientes legislaciones.
Derecho de la economía
Contenido económico del derecho
DERECHO ECONÓMICO: Conjunto de leyes que regula
a la economía.
1. Mixto: Países
con orientación de mercado y socialista
Conclusión: En el mundo ningún sistema
económico es perfecto, por lo tanto las economías
son mixtas.
E.U.A. →Proteccionismo
E.U.M. →Mixta
Capitalismo (propiedad privada de los medios de
producción, libre mercado).
Socialismo (propiedad de carácter colectivo)
Norma: Coercitiva y rigida.
Politica: Flexible.
Definiciones de Derecho Económico.
A) ROBERT SAVY:
"Es el conjunto de reglas tendientes a asegurar el equilibrio
entre intereses particulares y
públicos".
B) ANDRE DE
LAUBADERE:"El objetivo
esencial esta constituido por la intervención del
estado en la economía".
C) GERARD
FARJA:"Es el derecho de la colectivización de los
medios de producción y la
organización de la economía por los poderes
públicos y privados."
D) CHARLES FOURIER:
Es un derecho de las personas publicas, de los intereses
públicos y del poder publico. Constituye
instrumentos jurídicos y normativos de las
políticas económicas.
E) GUSTAVO RADBRUCH:
"Ha de tomar en cuenta las características
económicas del estado y la
presencia entre los sectores Publico y Privado.
Los pioneros de los estudios del DERECHO ECONOMICO
fueron autores franceses y a continuación se especificara
de manera sucinta sus principales aportaciones:
Savy: establece que el derecho económico debe de
garantizar un equilibrio entre el derecho publico y el derecho
privado a través de reglas o normas que
permitan el buen funcionamiento de un sistema y sobre todo su
estabilidad económica, política y
social.
Laubadere: este autor se afilia al pensamiento
mercantilista al establecer y defender la intervención del
estado en la economía, por lo tanto se deduce que
solamente apoya al derecho publico y deja de lado al derecho
privado.
Farjat: es un pensador que se caracteriza por defender
los sistemas socialistas de producción al
señalar que tiene que existir un derecho para colectivizar
los medios de producción a través de los poderes
públicos y privados, sin embargo en un
régimen socialista solamente impera el poder del
estado sobre los particulares.
Fourier: fue un representante del socialismo
utópico y establece que el derecho económico
solamente debe de ser de carácter public para dictar
normas que regulen las políticas
económicas.
Radbruch: este autor establece que el funcionamiento de
la participación del estado en la economía se
tienen que tomar en cuenta los intereses públicos y
privados, estas definiciones sobre el derecho económico
son unilaterales y no aplican en la realidad, debido a que la
implementación de la filosofía neoliberal parcialmente esta
descentralizando la actividad económica de lo publico a lo
privado.
1.3. Características del Derecho
Económico.
ARTÍCULO 3
Todo individuo
tiene DERECHO a recibir educación .El estado,
federación, estados, distrito federal y municipios,
impartirán educación
preescolar, primaria y secundaria. La educación preescolar,
primaria y secundaria conforman la educación básica
obligatoria.
ARTÍCULO 27
La propiedad de las tierras y aguas comprendidas dentro de los
limites del territorio nacional, corresponde originariamente a la
nación,
la cual ha tenido y tiene el DERECHO de transmitir el dominio de ellas
a los particulares, constituyendo la propiedad privada.
ARTÍCULO 123
Toda persona tiene
DERECHO al trabajo digno
y socialmente útil a efecto, se promoverán a la
creación de empleos y la
organización social para el trabajo,
conforme a la LEY.
ARTÍCULO 76
Son facultades exclusivas del senado: Analizar la
política exterior desarrollada por el ejecutivo federal
como en base de los informes
anuales que el PRESIDENTE de la REPUBLICA y que el
secretario de despacho correspondiente al congreso.
ARTÍCULO 133
Esta constitución, las leyes del congreso de la
opinión que emanen de ella y todos los tratados que
estén de acuerdo con la misma, celebrados y que se
celebren por el PRESIDENTE de la REPUBLICA, con aprobación
del senado, serán la LEY suprema de
toda La unión.
ARTÍCULO 31
Son obligaciones
de los mexicanos hacer que sus hijos o pupilos concurran a las
escuelas publicas o privadas para obtener la
educación.
El derecho económico por su propia naturaleza
esta vinculada no solamente con aspectos económicos, si no
además con rasgos sociales lo cual le permite tener un
espectro multifacético
De las características más importantes de esta
área del conocimiento
destacaron las siguientes:
HUMANISTA: Es el humanista por que sus principios
atienden a intereses colectivos o generales y se establece para
el caso de México en
los artículos (3,27y 123 constitucional)
DINÁMICO: Es evidente que las ciencias
sociales no son estáticas si no por el contrario
dialécticas y dinámicas "Que todos
los fenómenos tiene un principio y un fin"
El derecho se ajusta a las grandes transformación de
los sistemas de la economía , no obstante transformaciones
históricas son múltiples pero alguna de ellas han
dejado huella en la humanidad por ejemplo: Las dos guerras
mundiales que se manifestaron en el siglo xx para que las
potencias económicas controlaran los energéticos,
producción y mercantilización de las
mercancías así como el dominio o control de los
mercados.
La independencia
de los estados nación
que se inspiraron en la
ilustración,revolución
francesa y en la independencia de las 13 colonias inglesas
trajeron como secuela la formación de nuevos países
y con ello sus respectivas constituciones.
Hacia 1917 se edifica por primera vez en la historia un sistema
económico alterado al capitalismo
para atender las necesidades sociales a través de una
economía centralmente planificada por el ESTADO.
La primera gran CRISIS del
capitalismo que se gesto de 1929 a 1933 puso de manifiesto que
una política de estado nopuede ser eficiente cuando no se
planea correctamente la economía y no se dictan las normas
pertinentes para su regulación.
Al terminar la segunda guerra
mundial el bloque capitalista intrega la organización del tratado Atlántico
norte ( OTA) evitar la plorefacion del socialismo , así
como el pacto de Varsovia para defender a los regímenes
socialistas del capitalismo.
ASPECTO CONCRETO: Asume esta característica en
la medida que dicta normas especificas para acontecimiento de la
economía ( IRS, LEY DEL MERCADO DE VALOR )
MULTIDISCIPLINARIO: El derecho tiene la facultad de
vincularse con aréas NO jurídicas como es el caso
de la creación de la energía
nuclear, la electricidad, las
telecomunicaciones y los energéticos como
aspectos que no tendrían que ver nada con una
legislación también están reguladas por las
NORMAS que dictan los organismos mundiales para su control y
comercialización .
NACIONAL E INTERNACIONAL: El derecho económico
se ha transformado por los cambios que ha impuesto la
filosofía neoliberal al interior de cada estado
nación las actividades económicas se regulan por el
derecho privado y por el derecho publico y a partir de la
apertura comercial da origen al derecho
internacional en cual mediante los organismos mundiales
(ONU, BM, FMI,OMC) dictan
normas para regular las relaciones económicas y
políticas entre las naciones.
INSTRUMENTO PARA EL CAMBIO
SOCIAL: La dialéctica del derecho económico
establece un cambio en las relaciones económicas que
impacta a su vez al cambio social una frase muy celebre para
ilustrar estas características es la siguiente "TODA
REVOLUCION SOCIAL A DE SER AL MISMO TIEMPO UNA
REVOLUCION JURIDICA"
Es importante señalar que la revolución
jurídica en la praxis
(practica) le ha ganado terreno a la revolución social
(pobreza, desempleo,
migración, escazes de recursos
naturales, bajo nivel de educación y desnutrición)
CONCLUSIONES:
1) En la actualidad
ningún sistema económico no es totalmente puro ni
plenamente desarrollo
2) El derecho
económico reglamenta toda actividad económica de
comercio y consumo de
bienes y
servicios
3) En la actualidad con
la aplicación de la filosofía neoliberal el estado
gradual y paulatinamente esta trasfiriendo el poder
económico de lo publico y privado
4) El derecho de la
economía son leyes que en mandan del estado para regular
sus actividades y las privadas transformando las estructuras
sociales y económicas.
5) El derecho
económico es nacional e internacional que a partir de la
apertura comerciales, bloques comerciales y globalización los países regulan sus
relaciones comerciales a partir de las leyes de comercio exterior
respectivas a toda nación.
Sistema de economía abierta
Sistema de Economía Abierta.
En la actualidad el SISTEMA de ECONOMIA predominante es el
SISTEMA CAPITALISTA de producción o también
conocido como ECONOMIA DE LIBRE MERCADO.
Este sistema opera a través de los transacciones
económicas que establece las instituciones
económicas (gobierno,
familias, empresas y sector
externo) se denomina también apertura comercial, en virtud
que dichas instituciones no solamente intercambian bienes o
servicios al
interior de una nación. Si no además de la exportación e importación reguladas por la ley de
comercio exterior sin pretender satisfacer las necesidades
externas e internas.
Al interior de un sistema de vinculación entre gobierno
/ familia
gobierno/empresa
empresas/familias y familias/empresas se regulan el derecho
publico y el derecho privado el primero tiene que ver con las
distintas formas de intervención del estado en la
economía a través de ley de ingresos y
presupuestos
de egresos de la federación.
Con respecto al derecho privado una legislación de las
mas importantes es proteger el derecho a la propiedad privada
sobre todos los medios de producción, asi como los
diferentes leyes impositivas que graban el consumo de personas
físicas o morales a través de la ley del impuesto al valor
agregado (IVA ).
2.2 Capitalismo v/s Socialismo.
Capitalismo
En este cuadro vamos a tratar el capitalismo, la
plusvalía es el excedente del valor es decir se da por las
horas de trabajo que no se le paga al obrero en el capitalismo
hubo crisis económica por lo tanto esta en pobreza el
país y hubo hasta revolución social.
Socialismo.
Planificación centralizada
En este cuadro vamos a tratar el socialismo; tiene una
planificación centralizada dividida en
mercado, satisfacción de necesidades y propiedad
colectiva. El mercado es un capital humano de
bienes de la población, es una estabilidad
económica, política y social.
2.3 Formas de intervención del Estado.
Introducción
Cualquiera que sea el sistema económico que adopte cada
nación, por ejemplo capitalismo o libre mercado,
socialismo o intervención centralizada e inclusive los
llamados sistemas mixtos son los que mas prevalecen en la
realidad. En estos sistemas el estado interviene en la
economía de diferentes formas, las más visibles
son: intervención directa, orientación y
concentración.
1. Intervención
directa
Esta intervención consiste en que el estado dicta las
normas desde el poder publico para defender el principio
fundamental del liberalismo
económico" libertad para
producir y libertad para consumir".
Dichas normas protegen y favorecen a la iniciativa privada, a
través del financiamiento
e impartición de justicia.
Art. 25º
Corresponde al estado la rectoría del desarrollo nacional para garantizar que este
sea integral y sustentable, que fortalezca la soberanía de la nación y su
régimen democrático y que mediante el fomento del
crecimiento
económico y el empleo, una
mas justa distribución del ingreso y la
riqueza, permita el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de
los individuos, grupos y clases
sociales cuya seguridad protege
esta constitución.
El estado planeará, coordinara la actividad
económica nacional y llevara al cabo la regulación
y fomento de las actividades que demanda el
interés
general.
Art. 26º
El estado organizara un sistema de planeación
democrática del desarrollo nacional que imprima solidez,
dinamismo, permanencia y equidad al
crecimiento de la economía para la independencia y la
democratización política, social y cultural de la
nación.
El estado contara con un sistema nacional de información estadística y geográfica cuyos
datos
serán considerados oficiales. Para la federación,
estados, Distrito Federal y municipios, los datos contenidos en
el sistema serán de uso obligatorio en los términos
que establezca la ley.
Art. 28º
El estado contara con los organismos y empresas que requiera
para el eficaz manejo de las áreas
estratégicas a su cargo y en las actividades de
carácter prioritario donde, de acuerdo con la leyes,
participe con los sectores social y privado. El estado
tendrá un banco central que
será autónomo en el ejercicio de sus funciones y
en su administración. Su objetivo prioritario
será procurar la estabilidad del poder adquisitivo de la
moneda nacional fortaleciendo con ello la rectoría del
desarrollo nacional.
Formas de intervención del Estado
Soberanía: Poder máximo que se ejerce en
un territorio, el estado de la riqueza.
Le corresponde también al estado el crecimiento de la
economía generar fuentes de
empleo y una distribución equitativa de la riqueza.
El crecimiento económico significa producir más
bienes o servicios para generar las suficientes fuentes de empleo
y redistribuir el ingreso nacional en todos los niveles de la
población.
Al estado también le corresponde orientar la
economía a través de la planeación,
conducción y coordinación para lograr la
estabilidad económica política y social.
Planear desde el punto de vista ecológico significa
fijar metas y objetivos,
mecanismos y políticas que habrán de
implementarse para lograr el desarrollo nacional.
Dentro de estas medidas institucionales también le
corresponde al estado un desarrollo
económico con responsabilidad social, es decir; la
generación de fuentes de empleo, acceso a los
servicios de educación, salud, seguridad y vivienda
le corresponde al estado.
Art. 26º
Al estado le corresponde la planeación
democrática del desarrollo nacional. Esta
planeación institucional sugiere que los sectores
privados, empresas y familias sean incluidos en programas de
desarrollo nacional.
Art. 28º
En los estados unidos
mexicanos quedan prohibidos los monopolios y practicas
monopoliticas
Mano=uno
Poleim=productor
Sin embargo no constituye monopolios la funciones del estado;
por ejemplo correo, telégrafo, petróleo, e hidrocarburos.
Este Artículo señala que el estado mexicano
contara con un banco central y será autónomo para
dirigir e instrumentar la política monetaria
Banco Central
El banco central tiene el mandato de mantener el poder
adquisitivo del peso, debe asegurar que la inflación se
mantenga en niveles bajos para lograr este objetivo utiliza un
conjunto de medidas de política .
Para entender como funciona la política monetaria hay
que entender que es una tasa de
interés. Podríamos decir que es el costo de dinero y
porcentaje que se paga por pedir o dar el préstamo un
capital si las
tasas de intereses son elevadas sig. Que es alto el costo por
usar capital. Si el banco de México decide bajar las tasas
de intereses favorece a la empresa
mexicana y sobre todo al poder de compra de la
población.
Conclusiones
Constitucionalmente el estado si regula e interviene en la
economía para preservar su estabilidad y crecimiento
económico.
Esta planeación debe estar orientada a generar
fuentes de empleo , a incluir a todos los niveles del
sector publico y del sector privado, además de
distribuir equitativamente el ingreso nacional que se crea en la
economía .
La planeación económica se divide:
a) En planeación
imperactiva, compulsiva o autoritaria y se distingue por
decisiones tajantemente por parte del estado sin incluir a
los sectores.
b) Planeación indicativa
o democrática: esta planeación se aplica en
México a partir del decreto del 30 de Diciembre de 1982 y
abroga a la ley general de planeación de 1830 para
delinear y normal el plan nacional de
desarrollo en los siguientes apartados.
Planeación nacional.
Es la guía básica de la
administración publica federal que a través de
planes y programas pretende transformar la realidad del
país de las mayorías.
II. Planeación SHCP (Hacienda)
1. Ley de ingresos
2. Presupuesto de
egresos.
3. Participación,
obreros, campesinos, INS-educación empresarios.
4. Planes y programas →
plazo 6 meses → presidente de la república
5. Ejecutivo federal →
incluir la planeación estados y municipios
6. Contratos y
convenios – iniciativa privada: consejo coordinador o
empresarial
7. Medidas disciplinarias:
administración publica
Unidad III. Antecedentes
económicos de las constituciones
Objetivo: Al finalizar el tema el alumno
conocerá los antecedentes económicos de las
constituciones mexicanas para explicar los fundamentos del
gobierno y su participación en la economía.
3.1 Antecedentes para las bases de organización
política del pueblo mexicano.
Los movimientos de independencia a nivel mundial traen
de manera intrínseca interna el origen de un estado
nación independiente y con ello su
constitución.
La constitución es la ley fundamental de un estado
independiente en la cual se establecen los derechos y obligaciones de
los ciudadanos y gobernantes, es la norma jurídica suprema
y ninguna ley o precepto puede estar sobre ella.
A lo largo de la historia México ha tenido diversas
constituciones, por un lado algunas de ellas centralista que
depositan el poder en una sola institución y por otro lado
federalistas, que reconocen la soberanía de los
estados.
3.2 Elementos constitucionales de Rayón
1811.
Se considera pre constitución realizada por Ignacio
López Rayón, toda vez que fue ejecutado Miguel Hidalgo
este primer proyecto
constitucional pretendía imponer una monarquía en la cual el rey
detentaría la jefatura del estado, con este proyecto se
reconoció a Fernando VII como monarca de la América
mexicana en la suprema junta nacional mexicana.
3.3 Constitución política de la
monarquía española Cádiz 1812
La constitución política de Cádiz que
rigió en España y
sus colonias en su elaboración participaron 15 diputados
novohispanos, entre ellos participo Miguel Ramos Ariste. Este
ordenamiento establecía que la soberanía reside en
la nación y que a ella pertenece el derecho de establecer
sus leyes y la igualdad de
todos los habitantes.
3.4 Los sentimientos de la nación 1813 ( José
María Morelos y Pavón )
En los sentimientos de la nación se establecieron los
principios que han sido el eje fundamental de la
edificación de la nación mexicana en su
interminable lucha por implantar una forma de gobierno a
través de leyes.
1. La América es libre e
independiente de España
2. La religión
católica como única
5. LA soberanía dimana del pueblo
6. que los poderes legislativo, ejecutivo y
judicial estén divididos.
13. que las leyes sean generales y comprendan a todos.
14. para dictar una ley se tiene que hacer una junta de
sabios
15. que la esclavitud se
prescriba para siempre.
16. que el 12 de diciembre sea dedicado a la patrona de
nuestra libertad María Santísima de Guadalupe
22. que se quite la infinidad de tributo
3.5 Constitución de Apatzingan (1814)
En 1814 el derecho
constitucional (mandato institucional) para la libertad de la
América mexicana es también conocido como la
constitución de Apatzingan, este decreto establecía
los derechos humanos
de igualdad, seguridad, propiedad privada, libertad,
religión católica como única, así
como la división de poderes.
3.6 Constitución federal de 1824
En 1824 un nuevo congreso estableció el acta
única constitutiva de la federación que por
supuesto instituía el federalismo en
México
Esta constitución fundamenta las siguientes
disposiciones:
1. La soberanía reside en
el pueblo.
2. Se constituye una
república representativa popular y federal.
3. División de poderes
legislativo, ejecutivo y judicial.
4. La religión
católica como única y oficial
5. Libertad de escribir,
publicar ideas políticas.
6. Se deposita el poder
ejecutivo en una sola persona.
3.7 Las 7 leyes constitucionales de 1836.
A partir de 1835 con la administración de Santa Ana el
congreso de mayoría conservadora preparo las bases para
una nueva constitución conocida también como las 7
leyes que pondrían fin al sistema federal. Con este
ordenamiento se dividía al país en departamentos,
estos a su vez estaban integrados por distritos y partidos.
Además fijo el periodo presidencial en 8 años y
un poder supremo conservador solo responsable ante
dios.
3.8 Bases orgánicas para la
República Mexicana
En 1842 el congreso formulo un proyecto para una nueva
constitución, en el cual el entonces diputado Mariano
Otero propone nuevamente un gobierno republicano, representativo
popular y federal a si como un sistema de representación
de las minorías lo cual derivo en diversas enfrentamientos
por lo que el congreso quedo disuelto.
3.9 Constitución Federal de lo Estados Unidos
Mexicanos 1857
En 1857 fue aprobada una nueva constitución por el
congreso constituyente que precedía el entonces presidente
Ignacio Comonfort " Los derechos del hombre son la
base y el objeto de las instituciones sociales ".
En esta constitución se resalta la
implementación del federalismo, la abolición de la
esclavitud, libertades de trabajo, propiedad privada y libertad de
expresión.
3.10 Constitución Federal De los Estado Unidos
Mexicanos (1917)
En 1910 se inicia un movimiento
revolucionario sin precedentes en la historia de
México a causa de la condiciones sociales,
políticas y económicas heredadas de la dictadura de
Porfirio Díaz.
El ex presidente Venustiano Carranza en su carácter de
primer jefe constitucionalista convoco en 1916 al congreso para
presentar un proyecto de reformas a la constitución de
1857; estas reformas consideraban los principales ordenamientos
de las constituciones anteriores sobre todo en lo referente a los
derechos humanos y garantías
individuales.
De estas reformas lo mas importante es establecer un gobierno
republicano representativo, democrático y federal;
además se refrenda la división de poderes
ejecutivo, legislativo y judicial, además el congreso de
la unión dejo de ser unicameral para dividirse en
bicameral.
El petróleo y
la Economía
La importancia del petróleo para la economía
mexicana la podemos percibir desde diversos ángulos. Basta
recordar, por ejemplo; que de 35% a 40% de los ingresos del
sector
público proviene de las ventas de
hidrocarburos y que 10% de nuestras exportaciones
totales
Si aplicamos el enfoque de flujos para determinar la paridad
cambiaria. En esencia, se trata de medir los flujos de oferta y
demanda de divisas.De acuerdo con la información del
Banxico el flujo total de oferta de dólares paso de 228
mil millones en 2002 a 334 mil millones en 2007 (
incremento de 171 mil millones de dólares ).Mientras que
el flujo proveniente de las exportaciones petroleras paso de 13
mil millones de dólares a 38 mil millones ( incremento de
15 mil millones de dólares ).
Competencia económica: Aspectos de su
regulación en México.
En los Estados Unidos Mexicanos quedan prohibidos los
monopolios, las prácticas monopólicas, los estancos
y las exenciones de impuestos en los
términos y condiciones que fijan las leyes.
La ley que regula este artículo 28 de la
constitución fue creada con la intención de
proteger el proceso de
competencia y
libre concurrencia, mediante la prevención y
eliminación de monopolios.
La comunicación vía satélite y
los ferrocarriles son aéreas prioritarias para el
desarrollo nacional en los términos del Artículo
25º de esta constitución.
Tema 4: Pensamiento
Económico del Legislador de 1917
Objetivo: Al finalizar el tema el alumno interpretara
el pensamiento del legislador mexicano de 1917.
Para determinar las bases económicas, políticas
del México moderno.
4.1 Concepción Histórica.
En 1917 México aun no contaba con una estructura
económica ni tampoco política por los movimientos
de Independencia de reforma dictadura y sobre todo la herencia de la
Revolución
Mexicana.
Ante este escenario las reformas ante la carta magna se
expidieron en la 26 Legislatura
Constitucional de México, la cual se emitió el 17
de Abril de 1917 y publicada por el entonces gobernador general
Augustino Millan.
El diputado constituyente local de 1917 Isidro Becerril
fue uno de los más destacados en esa legislatura y
argumento que las reformas a la carta magna en
1917 fueron verdaderos avances que instauro la revolución
( Art. 3º, 27º, 123º).
Las bases de la organización política
económica y social para la educación popular que se
establecieron representan la base fundamental de nuestro sistema
de educación nacional.
El ejercicio del poder ejecutivo se deposita en una asamblea
que seria integrada por diputados electos de manera directa y
popular.
Se destacan dos cambios fundamentales, por un lado la
denominación del poder
legislativo cambia de legislatura a congresos y por otro lado
los senadores serán electos mediante el voto directo de la
población.
Dictar todas las leyes necesarias para el funcionamiento de
los municipios se establecieron las bases para que operara el
municipio libre para ampliar sus facultades.
Al estado le corresponde nombrar de manera directa a
través de un colegio electoral la elección de
magistrados del tribunal superior de justicia y jueces de primera
instancia que si como dictar las leyes de primera instancia.
4.2 Estructura del Estado
A partir de 1917 la economía nacional aun no
contaba con una base estructural a pesar de las reformas a la
carta magna.
Le corresponde el tributo al ex-presidente Plutarco
Elías Calles, edificar las bases estructurales e
institucionales del México moderno.
La estructura económica inicia con la fundación
del banco central nacional (Banxico) en 1924 en la
post-revolución, cada entidad federativa tenía un
banco central y emitía su propia moneda sin ningún
control o regulación, es precisamente por esta
razón que el ex-presidente Calles funda un solo
banco a nivel nacional para ordenar jurídicamente la
política
monetaria del país.
Tema V. Principios
fundamentales vigentes en materia
económica
Objetivo del tema: El alumno analizara el marco
teórico Constitucional para utilizar la
regulación y participación del Estado en la
economía.
Preámbulo:
Es evidente que a partir de las Reformas a la carta
magna en 1817 el Estado Mexicano empieza a sentar sus bases
constitucionales para esta nación, para la
soberanía y sobre todo para conducir y orientar la
economía de la nación.
Constitucionalmente el estado mexicano se fundamenta en
algunos artículos de dicha constitución para
ejercer sus funciones públicas para seguir el orden 5.1
Art. 25º Constitucional.
El estado es un ente social , político y organizado de
4 procesos
fundamentales.
-
Planeación.
-
Conducción.
-
Orientación.
-
Regulación.
Los criterios estarán dados a través de las
empresas, productividad y
equidad social.
El desarrollo económico en fundado en 4 sectores:
- Sector
social
- Sector
privado
- Sector
publico
-
Responsabilidad social
La ley regulara los aspectos de consumo, distribución y
producción.
5.2 Art. 26º constitucional
5.3 Artículo 27º constitucional.
a) Las tierras y aguas comprendidas dentro de los limites
corresponden a la nación
b) Tiene el derecho de constituir la propiedad privada.
c) Dominio directo de los recursos
naturales.
d) Petróleo, no se otorgan concesiones ni
contratos.
Proceso electoral del año 2007
Después que el partido de estado, Partido
Revolucionario Institucional que gobernó consecutivamente
71 años al país, en el año 2000 sede la
presidencia través de un proceso democrático y
transparente al partido Acción
Nacional.
Sin embargo no hay que olvidar que en el proceso de 1988, el
PRI no alcanzo la legalidad ni
la legitimidad del proceso electoral al instaurar la caída
del sistema por medio del cual se especula que se cometió
un fraude.
La incipiente democracia que
se llevo a cabo a partir del 2000, queda al descubierto en las
pasadas elecciones, de tal manera que el actual presidente en
rpoceso tampoco alcanza la legitimidad ni la legalidad del
proceso, lo cual puede traer repercusiones eb cuanto a
gobernabilidad se refiere.
Cuauhtemoc Cárdenas 1998
18 años después
Julio 2006
5-Sep-2006
Tribunal Federal
México en el siglo XIX
Este documental habla del fraude electoral del 2006 que le
hicieron a Manuel Lopez Obrador, se supone que somos un
país democrático y nada de eso se demostró..
Todo fue una corrupción por el propio presidente.
Según el documental Manuel López Obrador
había ganado las elecciones y el fraude consistió
en que en algunas casillas había mas votos de los que
debería de haber.
a) Quedan prohibidos los monopolios en los Estados Unidos
Mexicanos
b) Las leyes fijaran
precios
máximos a los artículos, materias o productos que
se consideren necesarios.
c) No constituirán
monopolios las funciones que el estado ejersa de manera exclusiva
en las siguientes areas: Petróleo, Hidrocarburos, Petroquímica.
5.5 La Ley de Planeación.
Con el arribo del ex presidente Miguel de la Madrid en
1982, la administración publica federal implementa por
primera vez la ley de planeación.
Capítulo primero
Disposiciones generales
Artículo 2.- La planeación deberá
llevarse a cabo como un medio para el eficaz desempeño de la responsabilidad el estado
sobre el desarrollo integral y sustentable del país.
Artículo 3.- El ejecutivo o Federal en
política, cultural de protección del medio ambiente
y aprovechamiento racional de los recursos naturales, tiene
como propósito la transformación de la realidad del
país de conformidad con las normas, principios y objetivos
que la propia constitución y la ley establecen.
Artículo 4.- Es responsabilidad del ejecutivo
federal conducir la planeación nacional de desarrollo con
la participación democrática de los grupos
sociales.
Artículo 5.- El presidente de la
República remitirá el plan al congreso de la
Unión sobre el estado general que guarda la
administración del país.
Artículo 7.- Hará mención
expresa de las decisiones adoptadas para la ejecución del
plan nacional de desarrollo y los programas sectorales.
Artículo 8.- Los secretarios del Estado y los
Jefes de los departamentos administrativos darán
cuenta anualmente al congreso de la Unión del Estado.
Artículo 9.- Las dependencias de la administración
pública centralizada deberán planear y conducir
sus actividades con sujeción a los objetivos y prioridades
de la planeación nacional de desarrollo.
Artículo 10.- Los proyectos de
iniciativas de leyes y los reglamentos decretos y acuerdos que
formula el ejecutivo federal señalan la relaciones
que en su caso existan entre el proyecto de que se trate y el
plan y los programas respectivos.
Capitulo segundo
Artículo 13.- Las disposiciones reglamentarias
de esta ley establecen las normas de organización y
funcionamiento del sistema nacional de planeación
democrática.
Artículo 14.- La Secretaria de Hacienda y
Crédito
Público tendrá las siguientes atribuciones:
I.- Coordinar las actividades de planeación nacional de
desarrollo.
II.- Elaborar el plan nacional de desarrollo tomando en cuenta
las propuestas de las dependencias y entidades de la
administración pública y federal de los gobiernos
de los estados.
Artículo 17.- Las entidades paraestatales
deberán participar en la elaboración de los
programas sectoriales mediante la presentación de las
propuestas que precedan con relación a sus
relaciones y su objeto, observando siempre las variables
ambientales económicas, sociales y culturales que incidan
en el desarrollo de esto.
Capítulo tercero
Artículo 20.- En el cambio del sistema nacional
de planeación democrática tendrá lugar la
participación y consulta de los diversos grupos
sociales con el propósito de que la población
exprese sus opiniones para la elaboración,
actualización y ejecución del plan y los programas
a que este se refiere.
Capítulo cuarto
Artículo 30.- El plan nacional de desarrollo y
los programas sectoriales de la federación.
Artículo 73º De las facultades del
Congreso.
d) Se compruebe ante el
congreso que tiene los elementos bastantes para proveer a su
existencia política.
e) Al ejecutivo de la
federación el cual enviara su informa dentro de
siete contados desde la fecha en que le sea pedido.
f) La
resolución del congreso será ratificada por la
mayoría de las legislaturas de los estados.
g) El ejecutivo pueda
celebrar empréstitos sobre el crédito de la
nación para aprobar esos mismos empréstitos.
Artículo 74º Son facultades exclusivas de la
Cámara de Diputados.
* Aprobar anualmente
el presupuesto de egresos de la federación.
* El Ejecutivo
Federal hará llegar a la Cámara la iniciativa
de ley de ingresos y el proyecto de presupuesto de egresos de la
federación.
* La cámara
de Diputados deberá aprobar el presupuesto de egresos de
la federación a más tardar el día 15 del mes
de Noviembre.
Artículo 89º Las facultades y obligaciones del
Presidente son las siguientes:
* Promulgar y
ejecutar las leyes que expida el congreso de la Unión.
* Nombrar y remover
libremente a los Secretarios de Despacho.
* Nombrar los
ministros, agentes, diplomáticos y consules generales con
aprobación del Senado.
Artículo 131º
* Es facultad
privativa de la federación gravar las mercancías
que se importen o exporten.
* El ejecutivo
podrá ser facultado por el Congreso de la
Unión para aumentar, disminuir o suprimir las cuotas de
las tarifas de exportación e imortacion.
* El propio
Ejecutivo enviará al Congreso el presupuesto fiscal de cada
año.
TEMA VI. Estructura
jurídica del estado mexicano en materia económica y
social
Objetivo: Al finalizar el tema el alumno
comprenderá la legislación y estructura
jurídica de cada una de las dependencias del gobierno
federal.
6.1 Administración pública federal
La administración federal se rige jurídicamente
por la ley orgánica de la administración
pública federal (LOAPF) en esta ley se establecen
las normas y principios de cada una de las dependencias
gubernamentales que participan en la administración
pública federal a través de sus diferentes
secretarias del estado secretaria de hacienda y crédito
público (SHCP) esta secretaria que es uno de los
pilares mas para la economía de México nace en 1821
como secretaria del estado y despacho de hacienda.
Según el artículo 31 de LOAPF esta secretaria
tiene como principal función
ejercer las finanzas
públicas, a través de la ley de ingresos y
presupuestos de egresos de la federación impuestos,
productos, derechos, los aprovechamientos y la llamada deuda
publica
Presupuesto de egresos federal
Gasto administrativo
Gasto capital
Secretaria de economía
Esta secretaria de estado nace en 1867 como ministerio de
fomento para apoyar las actividades económicas
prioritarias.
El artículo 34 de la LOAPE establece las siguientes
funciones
1. Establecer normas de calidad
internacional
2. Promover la productividad y
competividad
3. Promover el crecimiento
económico
4. Promover una política
industrial a través de las cadenas productivas.
5. Protección
al consumidor = Profeco
6. Defender los provechos de
propiedad intelectual = IMPI
7. Regular el comercio exterior
= Tratados internacionales (TLC) Secretaria de
energía.
Esta secretaria es de reciente creación y se edifica en
1946 como secretaria de bienes nacionales e inspección
administrativa según el Artículo 33 de LOAPF esta
secretaria determinada la política energética.
(Explotación, transformación y
comercialización de energéticos)
2. Defender los derechos de la nación sobre el
energético llamado petróleo art. 27
constitucional.
3. Generar energía
eléctrica con el desarrollo de 2 dependencias
estatales = CFE y LYFC.
4. Establecer la planificación energética con el
apoyo de la para estatal = PEMEX.
5. Otorgar concesiones o particulares para la
comercialización de hidrocarburos (GASOLINA Y
DIESEL).
Noticia de PEMEX
Sería un grave juicio disociar lastres grandes y graves
crisis globales inextricablemene conectadas entre
sí:
1.- la crisis energética
2.- el cambio climático
3.- la crisis alimentaria de reciente aparición
Tres graves y grandes crisis están siendo explotadas
impúdicamente por los grnades actores hegemónicos
del planeta quienes se disputan el liderazgo
global con los diversos instrumentos a su alcance.
Según Stratfor centro de pensamiento Texano-Israelí,
tanto Estados Unidos (EU) como la Unión
Europea (UE), que controlan los granos a escala planetaria
contra la OPEP con el fin
de presionarla a disminuir el precio del
crudo.
SEDESOL:
Esta secretaria surje en 1959 como secretaria de obras
publicas. En el Artículo 32 de la LOAPF, se establecen sus
principales funcines:
a). Promover el desarrollo
social.
b). Combate a la pobreza.
c). Desarrollo Urbano.
d). Vivienda.
e). Proyectos de infraestructura.
Esta secretaria tiene una gran responsabilidad social, sin
embargo la situación social que priva en el país
con poco más de 50 millones de pobres según el
senso de población y vivienda del 2004, que realiza el
INEGI
SAGARPA:
Surge en 1946 como Secretaria de Agricultura y
Fomento y según el Artículo 35 de LOAPF y tiene las
siguientes atribuciones:
a). Promover el desarrollo social.
b). Investigación en cuestiones agricolas,
ganadera y pesca.
c). Gran parte de la solución de los problemas
económicos en México y sobre todo del sector
agropecuario es sin lugar a dudas la inversión de capital.
Secretaria de turismo.
Esta secretaria nace en 1975 y según el Artículo
42 de la LOAPF tiene las siguientes atribuciones:
a). Promover las avtividades de turismo.
b). Desarrollar las principales zonas turisticas.
c). Mejorar los servicios turisticos.
d). Regular los precios y tarifas de los servicios
turisticos.
e). Invertir en infraestructura.
Empresas paraestatales o de participación.
Pemex surge en 1938 con la expropiación petrolera y
apartir de esa fecha es monopolio
estatal y tiene como princial atribución la
exploración y explotación de los hidrocarburos
petroleo y gas.
Esta paraestatal tiene un presidente que es el titular de la
Secretaria de Energia Georgina
Kessel y como precidente a Jesus Reyes. Apartir de 1992 se
establece en la ley organica 4 actitudes
prioritarias.
a). Pemex explotación
b). Pemex refinación.
c). Pemex gas natural.
d). Pemex petroquimica.
C. F. E:
En 1937 se fundo la CFE constituyendo asi uno de los pocos
monopolios que conserva el Estado para generar, transmitir y
comercializar la energia electrica sin embarga para la zona
metropolitana por la enorme demanda de energia se llego a el
acuerdo de que la compañía de Luz y Fuerza del
Centro sea la institución que provea la energia del sector
domestico y sector industrial.
Esta empresa paraestatal enfrenta los mismos problemas que se
le atribuyen relativamente a Pemex:
a). Mala administración.
b). No abastece la demanda de enrgia nivel nacional.
c). Falta de mantenimiento.
d). Falta de investigación y desarrollo.
Es evidente que desde el punto de vista neo institucuional la
privatización de las paraestatales es practicamente un
hecho. Es practicamente para corregir los problemas principales
que atañen a estas empresas base del crecimiento y
desarrollo del país.
TEMA VII.
LAS FINANZAS
PÚBLICAS EN EL ESTADO MONETARIO
Objetivo:
Al finalizar el tema el alumno comprendera la
lejislación que utiliza el estado para ejercer las
finanzas públicas.
POLÍTICA FISCAL Y OBJETIVOS.
Politica Fiscal: Forma parte de la Politica Economica Nacional
y es el conjunto de mecanismos que utiliza el Estado para ejercer
finanzas publicas.
Forma parte del PEN = Mecanismo = Estado.
Finanzas = Ingreso v/s Egresos.
1. Para recaudar ingresos
publicos.
2. Gasto publico.
3. Equilibrio de las
finanzas publicas.
" Lo que se produce en Economia hay que producirlo en
dinero."
LEY DE INGRESOS EJERCICIO FISCAL FEDERACIÓN
2007.
Concepto………………………………………………………
Millones $
a). Ingreso del Gobierno
Federal……………………………1,511.815.7
b). Ingreso de organismos y empresas
Pemex, CFE e IMSS………………………………………….726,596.8
c). Ingresos
financiamiento deuda
publica………………….22.000
2,260.412.5 %
LEGISLACIÓN DE LA LEY DE INGRESOS DE LA
FEDERACIÓN.
Código fiscal de la federación:
Art. 1 CFF: Todas las personas fisicas o morales estan
obligadas a contribuir para los gastos del gobierno deacuerdo a
las leyes fiscales bijentes.
Art. 2 CFF: En este Artículo se definen 2
mecanismos de recaudacion de ingresos.
a. Los impuestos:
contribucion establecida con la ley que tienen que pagar personas
fisicas o morales que se encuentren en una situacion
jurídica o prevista por la ley.
b. Son derechos
contribuciones establecidas por la ley por uso a aprovechamiento
de bienes o servicios
publicos en su carácter de derecho publico.
Art. 3 CFF: En este Artículo se definen tambien
2 mecanismos mas de reproduccion.
a. Productos: son
contraprestaciones por los srvicios que presta el Estado en sus
funciones de Derecho Privado que no correspondan al Derecho
Publico.
b. Aprobechamientos:
Son ingresos que recibe el Estado en sus funciones del Derecho
Publico diferentes cuando las personas fisicas o morales no
cumplen en tiempo y forma por las disposiciones de la ley fiscal
( multas, recargos o pagos de intereses).
Presupuesto de egresos 2007.
Al Estado tambien le corresponde ejercer la contra partida
presupuestal llamado gasto publico.
El gasto publico que se precenta en este presupuesto de
egresos de la federacion se concideran todas las erogaciones para
que el Estado pueda cumplir con sus funciones.
El gasto publico se divide en 2:
- Gasto corriente. ( administracion )
- Gasto de capital. ( gasto productivo )
Toda vez que se optiene el balance publico para el ejercicio
fiscal de la federacion para el aó 2007, virtualmente se
puede determinar un relativo equilibrio en las finanzas publicas
con un defeicid del 0% millones de pesos.
Lo mas recomendable para sanear las finanzas publicas en
México es un mayor adelgasamiento del Estado para contraer
precisamente el gasto administrativo.
Tema VIII. El Derecho
Económico y Fomento Industrial
Objetivo:
Al finalizar el tema el alumno analizara la importancia de
implementar en la Economía una política industrial
para favorecer a la iniciativa privada y su
correspondiente.
8.1
A partir de las post-revolución la Economía de
México ( 1917 ) empieza una profunda transformación
de sus sectores económicos al implementar un modelo de
industrialización para sustituir gradual y paulatinamente
al sector primario o Agropecuario de la economía.
1. Modelos pos
sustitución de importaciones.
Características: ( 1934 – 1982 ) Primer Plan de
Desarrollo impuesto por Lázaro
Cárdenas del Río y Miguel de la Madrid.
·
Producir en territorio nacional los bienes de capital ( bienes
para producir otros bienes ).
·
Política proteccionista ( cobrar impuestos a la
importación y exportación ).
·
Sistemas de Economía parcialmente serrada.
· Los
ingresos del campo comenzaron a financiar las actividades
comerciales.
·
Milagro mexicano.
A) Estabilidad y crecimiento de
la Economía.
·
PIB 8%
·
Estabilidad de precios 3.5% INPC.
· PEA (
población económicamente activa ).
·
Superavit de las finanzas públicas.
B) Crisis del petróleo en
los años 70´s S XX.
· $10
USD , $40USD promovida por Estados Unidos.
C) Agotamiento del modelo
sustitución.
2. 1982 Modelo
Económico apretura comercial.
A partir de 1982 y con los créditos que solicito Miguel de la Madrid a
los organismos Financieros Internacionales ( Banco Internacional
y Fondo Monetario
Internacional ). Estos créditos fueron impulzados para
impulsar la industria
extractiva y la impresionante industria de la
transformación.
Las TIC procesan
almacenan y comunican información.
·
Incrementan el ingreso Per – Capita, ingreso hipotetico.
·
Aumenta la productividad ( producir mas con menos recursos ).
·
Ventajas de la Internet.
·
Globalización: integración mundial de los mercados, se
regulan con los TLC. Globalizar el mundo seria crear un solo
mercado.
·
Indicadores de
la comercialización.
·
Reducir costos de
transporte.
·
Difusión de la alta tecnología.
·
Aumentan los flujos de capital (invención extranjera).
POLÍTICA Y REGLAMENTACIÓN JURÍDICA DE
COMERCIO EXTERIOR
Objetivo:
Al finalizar el tema el alumno analizara la importancia de la
política exterior de México y su
reglamentación jurídica.
Concepto y aplicaciones de política
exterior.
La política exterior es una rama de la política
económica nacional. Es el conjunto de medidas que
utiliza el estado para regular las relaciones económicas
políticas y comerciales con el exterior.
Los principales objetivos de esta política:
1 Regular las relaciones con el exterior
2 Establecer una política arancelaria
3 Promover productos- exterior "apertura-comercial"
4 Establecer los "TLC"
TLC: Acuerdo que se establece entre 2 o mas
países con la finalidad de eliminar todas las fracciones
arancelarias y no, para promover el libre marcado.
5 Solución de controversia= solución de
problemas económicos sociales etc.
En nuestro país la corresponde a la Secretaria de
Economía antes SECOFI así como a la de Relaciones
Exteriores.
La reglamentación de esta política se sustenta
en el Artículo 89 y 76 constitucional.
Artículo 89:
Fracción 10
Dirigir la política exterior y celebrar tratados
internacional y sometiéndolos a la aprobación. En
la conducción de tal política el titular del poder
ejecutivo observara los siguientes principalmente normativos:
*La auto determinación de los pueblos
*La no intervención del extranjero
*Solución pacifica de controversias
*La proscripción de la amenaza o el uso de la fuerza en
relaciones
internacionales
*Y la cooperación internacional para el desarrollo.
Artículo 76:
Fracción 1
Son facultades exclusivas del senado analizar la
política exterior, desarrollada por el ejecutivo federal
con base en informes anuales que el presidente de la republica y
el secretario de despacho correspondiente rindan al congreso
además de aprobar los tratados
internacionales y convenciones diplomáticas que
celebren el ejecutivo de la unión.
Ley de Comercio Exterior.
A partir de la década de los 90`s la economía
nacional entra de lleno al neoliberalismo
con la firma de los TLC.
México es el país sui géneris que tiene
12 TLC. De los mas importantes figura el TLC de América
del Norte publicado en el diario oficial de la
federación el 20 de diciembre 1993, el 2º de
importancia TLC Unión Europea-México publicado el
26 de junio del 2000, Acuerdo de Asociación
Económica México-Japón publicado el 31
de marzo del 2005.
Actuación de Carlos Salinas de Gortari.
Sin lugar a dudas el ex presidente Carlos Salinas de Gortari a
sido uno de los personajes mas controvertidos en la Historia
Económica de México en virtud de que ha sido uno de
los mejores economistas y doctos en la materia, sin embargo por
sus resultados en administración publica a sido
severamente cuestionado. De estos cuestionamientos los mas
importantes son promover el ingreso de México al menos mas
grande y mas importante del orbe a través de la firma en
1992 del TLC de América del Norte.
El error de diciembre de 1994 "Sostener un tipo de cambio fijo
con la 1º potencia
económica del mundo".
A pesar de todo Salinas logro la estabilidad y el crecimiento
de la economía, utilizo un programa
institucional de SOLIDARIDAD y reconocido también
por sus políticas Neoliberales.
El 1º de enero de 1994 entra en vigor el TLCAN bajo un
entorno de inconformidad de los Sectores Económicos
principalmente del agropecuario. Analistas reconocidos argumentan
que este tratado tiene fallas de origen:
a) Asimetría de
economías
b) No esta preparado el
sector empresarial para la competencia externa
c) No contamos con la
suficiente infraestructura en inversión de capital
La Ley de Comercio Exterior se publico en diciembre de 1993
precisamente para regular las relaciones comerciales de
México con EUA y Canadá y se aplicaran 3 tipos de
aranceles.
1) AD VALOREM. Es una
tarifa que se cobra por el valor de factura de la
mercancía.
2) ESPECIFICO. Es una
tarifa que se cobra por unidades de medida (kilos, metros, litros
o ganado)
3) MIXTO. (AD VALOREM Y
ESPECIFICO)
SECTOR TURISMO Y SU LEGISLACIÓN
Objetivo:
Al finalizar el tema el alumno analizara las principales
características del sector turismo de México
así como su legislación.
Definición y principales características del
Sector Turismo en México.
Se entiende por turismo la afición a los viajes por
gusto, no solamente para recorrer un país si no
además para recorrer el mundo entero. El viaje por turismo
excluye el propósito de lucro o trabajo y por tanto se
suscribe solamente actividades de recreación.
Estas actividades se intensifican después de la 2ª
guerra mundial
toda ves que las distancias se han acordado por el impresionante
avance de comunicaciones
y transportes.
Sin embargo solamente el transporte incluye para favorecer al
turismo, también influye los medios masivos de
información ( la TV, las revistas, libros y a
veces cines). El turismo es un fenómeno moderno que no
solo ha de considerarse en la región económico si
no también desde el punto de vista cultural.
En nuestro país el modelo cultural ha sufrido grandes
cambios gracias a la influencia del turismo norte americano el
cual representa 4/5 partes de visitantes que tenemos en el
país. Desde el punto de vista económico el sector
turismo pertenece al sector terciario o de servicios con dicho
sector aporta al producto interno
bruto el 65%.
Cada turista que llega a México o bien que puede ser
interno o externo contrata principalmente los servicios de
alojamiento comida transportes esparcimiento, artesanías o
artículos nacionales. El turista nacional viaja al
interior de las fronteras del país pero también
contribuye a la expansión económica del
turismo.
En cuanto a divisas en los movimientos turísticos
tienen una gran importancia para la economía del
país y automáticamente reactiva la balanza del
sector turismo en virtud de que ese aumento de capital
trans el saldo deficitario en saldo súper
reavitario.
Legislación del Turismo.
Estas actividades turísticas también
están legisladas por la "LEY FEDERAL DEL TURISMO"
la cual se publico en el diario oficial de la federación
el 6 de febrero de 1964 y consta de 13 capítulos con 108
artículos de los cuales señalaremos los
siguientes:
Fundamento Constitucional:
Artículo 73º de nuestra Carta Magna en la
fracción 16 establece que para dictar las leyes sobre
nacionalidad,
condición jurídica de los extranjeros, ciudadanía naturalización,
colonización e inmigración y salubridad se expiden las
layes sobre la planeación nacional sobre desarrollo
económico y social. El sector turismo ocupa desde ya hace
varias décadas un lugar muy importante en el desarrollo
nacional.
Ley Federal de Turismo.
Artículo 2º. Se faculta a la Secretaria de Turismo
para programar, promover y fomentar el desarrollo del turismo en
México.
Además de la conservación protección y
aprovechamiento de recursos y lugares turísticos. Esta
secretaria también le corresponde la protección y
auxilio de los turistas.
Artículo 3º. Se entenderá por
prestador de servicios a toda persona física o mora que
proporcione o contrate la prestación de estos
servicios.
Artículo 4º. Las actividades turísticas se
clasifican en :
a) Hospedaje (hotel, motel, albergue o campamento)
b) Transporte
(autobús, avión, embarcación y
ferroviario)
c) Agencias de viajes (son
personas con carácter jurídico que establecen los
convenios suscritos la prestación de servicios con los
turistas)
d) Alimentación
(México es una país con gran diversidad de gastronomía, con una naturaleza
jurídica de convenio establecido entre el turista y el
prestador de servicios)
e) Esparcimiento (se trata
de todos los posibles lugares a visitar como playas, ciudades,
zonas arqueológicas o inclusive los museos)
f)
Guías (este servicio es
indispensable ya que orienta a los turistas en cuanto a las
características e historia de los lugares a visitar
así como de manejar varios idiomas principalmente)
Definiciones Jurídicas del Turismo y su
clasificación.
Para la Ley Federal del Turismo Artículo 3º.
Turista es la persona que viaje temporalmente de su lugar de
residencia a un destino turístico.
Para la Ley General de Población Artículo
42º. Turista es la persona extranjera que se interna en el
país con fines de recreo o recreación, actividades
culturales o deportivas no remuneradas con temporalidad
máxima de 6 meses.
Clasificación del Turismo.
a) RECEPTIVO. Este
tipo de turismo es el que llega al territorio nacional por
tierra por
aire o por mar y
el 80% proviene de EUA.
b) EGRESIVO. Este
turismo viaja allende de las
fronteras y por vía terrestre participan en 72% y EUA
capta la mayoría con 90%.
Factores:
1) apertura comercial
(TLCAN).
2) fortalecimiento de la
economía.
3) aumento de los ingresos
"Turista".
4) mercado cambiario =
"libre/flotación".
5) promoción extranjera.
c) FRONTERIZO. Se
refiere principalmente a la frontera
México/EUA y es la corriente de viajeros de cada
país que se dirige a los centros urbanos sobre la frontera
norte.
d) DOMESTICO. Esta
constituido por varios segmentos la mayor parte viaja por menos
de 24 hrs. con fines recreativos o fines de semana.
e) SOCIAL. Esta
constituido por diferentes estratos (económicos, sociales
y culturales) de los cuales forman parte los estudiantes, los
trabajadores, las diferentes familias e inclusive los
jubilados.
En nuestro país para el caso de los trabajadores es
pionero el (IMSS) con los centros vacacionales.
Tema XI. Derecho Económico y Social como
instrumento para mejorar la calidad debida
T = Pertenece
a……..
C= Características de ………
TEMA XI.
DERECHO ECONÓMICO Y SOCIAL COMO INSTRUMENTO PARA
MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA
Objetivo:
Al finalizar el tema el alumno analizara las
características generales de los asentamientos humanos
así como su legislación jurídica.
11.1CARACTERISTICAS GENERALES DE LOS ASENTAMIENTOS
HUMANOS.
Según el Artículo 2º Ley General
Asentamientos Humanos se especifica el funcionamiento
jurídico para determinar lo que se entenderá por un
asentamiento humano.
*Asentamiento Humano: Es un establecimiento integrado por un
conglomerado de personas que esta vinculado a través de
las diferentes formas de convivencia en área
geográfica determinada.
La Ley General de Asentamientos Humanos se publico por primera
ves en México en el (DOF) Diario Oficial de la
Federación el 21 de julio de 1976 con la finalidad de
establecer un conjunto d principios y normas eficientes de una
convivencia eficiente entre los diferentes niveles de gobierno
(federal, estatal y municipal). Además esta ley ejerce una
disposición estrictamente de orden publico y se facultara
a la Secretaria de Desarrollo Social (SEDESOL) para implementar
todos los programas de asistencia social sin fines lucrativos o
políticos. El fundamento constitucional para regular los
asentamientos humanos se localiza en el Artículo 27º
constitucional, en el cual se señala el ordenamiento de
los de los asentamientos humanos, la edificación de las
distintas obras publicas así como de promover y mejorar
los asentamientos humanos.
LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS SE CLASIFICAN EN 2:
1) Centros poblacionales.
Principales ciudades, Ciudad de México, Ciudad de
Monterrey, Ciudad de Guadalajara.
2) Conurbación. Se
refiere a 2 tipos de centros poblacionales, por ejemplo: La
Cuidad de México y El Área Metropolitana.
Es importante señalar que una buena política de
Asentamientos Humanos será crear una red de
comunicación para una mejor distribución de los
bienes y servicios de la canasta básica y de las
principales industrias de la
localidad.
Vivienda
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